“鎮街”是中國行政體系的“最末稍”，也是社會治理的重要基礎。隨著城市化進程加快，城市管理、環境保護、綜治維穩、社區服務和網格治理形式日趨嚴峻。

在基層治理體系亟待突破的現狀下以及國家積極打造“數字中國”的整體氛圍下，銀江技術率先拓展鎮街大腦的創新應用，以基層社會治理為切入點，容納了“數字黨建、數字政府、數字法治、數字社會、數字經濟、數字文化”等應用場景，結合公安、交警、城管、消防、市場監管等各執法部門共同聯合執法，承載著鎮街日常治理、綜合管控、經濟發展、民生服務、應急指揮等功能。一體推進數字化改革和法治化改革，打通基層治理“最后一公里”，有效破解鎮街與部門間執法協同效率不高、執法爭議多發、頻發等難題。

近年來，在數字化改革背景下，基層社會治理現代化進程穩步推進。銀江全面深耕數字技術，賦能場景應用，助力各鎮街實現整體智治、高效協同，并針對傳統模式下“反映渠道分散、處置速度不快、協同效率不高、群眾感受不佳、考核評價失真”等痛點問題，在區和鎮街兩級成立了數字化綜合指揮中心，構建“鎮街吹哨、部門報到”的工作格局，使事件的處理效率大大提高。

方案優勢：

做強“小腦”，機制健全指揮更暢通

線上系統與線下機制統合，創新試點西湖區“民呼我為”和“西湖碼”綜合應用平臺，形成“一碼、一中心、四平臺、一網格”工作格局。 

配強“手腳”，數字賦能處置更及時

以基層社區網格圈為基礎，協同整合執法、服務、矛調三支隊伍，構建三級矛盾調解機制，實現矛盾事件高效流轉。

疏通“關節”，整體智治閉環更完整

拓展“企業碼”功能，通過直觀的“紅橙黃藍綠”平安管控五色區域圖，動態調整網格執法力量，同時通過接入智慧視頻，初步實現重點路段和卡口全覆蓋。

系統構成：

1、智慧黨建：對接上級黨建系統，將黨員和黨群服務中心等信息歸集，依托統戰、宣傳、組織、文化，實現了鎮街黨建工作的數字化界面和實體化界面的融合。

2、智慧平安：助力轄區平安管控，針對企業（場所）的平安管控問題開發的一個應用場景，通過數字賦碼、智能評估以及閉環處置等關鍵環節打造全域范圍內“平安五色圖”，同時為企業端提供信息反饋通道，達到政府端與企業端的良性互動，客觀把握。

3、智慧治理：加強綜合治理力量的聯合治理和社會治理類事件的快速流轉處置，將轄區內不同來源的事件進行流程化的閉環處置，并生成事件數據中心，發揮了數據巡查、預警預判、互動指揮等功能。

4、智慧防控：以區域物聯網平臺為基礎，從城市治理實際業務出發，通過對接區域視頻資源、傳感器資源整合，利用煙感、熱感等物聯網設備、區塊鏈技術建立執法緩沖區，緩解執法矛盾與沖突，做到人性執法。通過對線上監控數據分析來實現線下的精準指導，同時應用智能評分系統來對消安事件進行管理為后期提供數據支撐。

5、智慧經濟：線上通過一屏展示的方式，將樓宇、稅收、企業信息等十大模塊進行展示；通過對樓宇信息、企業資源信息的采集，建立企業數據中心，并利用三維GIS地理信息技術實現樓宇信息管理和可視化展示，助力主管部門精確掌握轄區內各項經濟數據，為調整產業結構提供可信、可的依據。

經典案例：

1、杭州市西湖區一體化智治平臺：

作為智慧產業的堅實踐行者，銀江技術依托互聯網、物聯網、云計算、大數據、人工智能等新一代信息技術，全面助力“民呼我為·西湖碼”綜合應用，打造西湖區一體化智治中心，實現渠道全整合、數據全歸集、功能全集成，構建形成了“扁平一體、協同高效、閉環管理”的綜合指揮體系。該平臺代表著西湖區數字化改革重大戰略邁出的堅實一步，是數字化賦能區級社會治理，實現治理體系和治理能力現代化，構筑全域“民呼我為”一體化智治的新模式?！拔骱a”作為社會治理的新載體，提供的是面向群眾、面向企業、面向基層的“我要報”“我要幫”“助企業”“助基層”四大功能，致力于讓轄區內的群眾、企業更滿意。

2、三墩鎮鎮街大腦：

三墩鎮鎮街大腦通過整體智治流程再造，全面提升基層治理數字化。參照“1+5+2”模式，通過線上的數據一網整合、流程重塑，結合線下的力量整合、協同機制創新，由傳統方式向數字化進行轉變，實現多跨協同、條抓塊統、縣鄉一體。

3、古蕩街道鎮街大腦：

古蕩街道數字化改革“智慧古蕩”在全省數字化改革重點任務下，打造具有古蕩街道特色數字化社會治理體系，讓基層治理更加精細智能，政府決策更加精準科學，民生服務更加便利惠民，建設人人有責、人人盡責、人人享有的共建共治共享社會治理共同體，打造集企業通、服務通、執法通等場景應用為一體的數治平臺。

4、留下街道鎮街大腦：

留下街道鎮街大腦結合街道自身的特點以及需求，全面提升社會治理能力，整合應急資源提升應急管理能力，建立以視頻地圖為及多源實景地圖為載體的視頻空間操作，利用整合的視頻資源進行多城市管理場景的智能分析應用，打造高校留學生境外人員服務管理應用。

5、前進街道鎮街大腦：

該街道管轄區內主要以工業、制造業為主，其治理的重點方向為企業的安全生產、消防檢查等。

6、成都固驛街道鎮街大腦：

該街道所轄區域為城鄉結合部，治理對象多以留守老人、兒童等，因此其特點主要從服務群眾出發，從“實戰、實用”出發，推動“線上與線下”一體化運行，打造“全域治理網格”，形成“街、村、小組（樓棟）”三級聯動網格治理體系。集成民生服務、信息采集、網上受理、網上回復于一體服務事項，對發生的“急、難、險、重”等問題快速處置、閉環管理，形成“人在網中走、事在格中辦”工作機制。

7、西湖區智慧人大：

“人大智聯線實現代表全天候在線、選民意見建議“一鍵提交”，選民群眾、人大代表、人大、政府四方在手機端橫向實時互聯互通，意見建議收集、分析、辦理、反饋數據縱向可看可審可查。通過線上場景應用，人大代表聯系的對象從相對有限、固定的民情觀察員、對人大工作熟悉的熱心群眾，逐步擴大到本選區的全體選民群眾；人大代表聯系選民的方式從以前的階段性、選題式的線下接待、走訪，逐步轉變為全天候、全方位、全主題的聯系互動，選民與代表聯系的“最后一納米”，正通過數字化手段變為“零距離”，最終實現選民群眾“一次都不跑”。

8、西湖區智慧政協：

西湖“數字政協”的總體架構為“1113”，即一平臺：西湖政協·掌上履職平臺；一門戶：西湖數字政協專題門戶；一通道：委員通道；三應用：鎮街“三微”、界別“三?！迸c委員“三化”。

鎮街“三微”——助力委員參與基層治理：成為委員反映身邊群眾“關鍵小事”的線上“聯絡站”；成為鎮街政協委員工作組協商議政的網絡“議事廳”；成為委員服務群眾、解決困難的“連心橋”，內設兩大模塊：“我領心愿”和“我有心愿”。

界別“三?！薄鐒e履職：“專題性議政”是界別活動小組線上協商議政的渠道；“專項性視察”是界別活動小組組織視察活動的平臺；“專業性提案”是展示界別及委員個人提案的窗口。

委員“三化”——助力委員服務管理：標準化信息——描繪委員基本形象；個性化信息——反映委員履職績效；動態化信息——服務委員需求，推動個性化履職。